，是在有重大國務需要嚴肅詢問的時候才會發生。

    這就奇了怪了，建個大軍營也算重大國務了？哪怕這個軍營是堡壘化的，投資規模比較大，但這個「大」也只是個相對概念——對於大明的財政水平來說，建這樣一個超大型棱堡外加各種住房、倉庫等綜合性軍營，壓力不小。

    然而事實上，根據高務實的初步計算，單純只說建築項目上的花費，也就是「總營建費」其實絕對值並不大：大概七八萬兩而已。

    這……還不如建一艘大海船的花費，怎麼就夠得上重大國務了？

    高務實是懷着疑問進宮的，直到參見了皇帝，他才知道朱翊鈞要問的並不只是建京北大營的事。

    朱翊鈞問的是，太祖『養兵百萬，不廢百姓一粒米』，為何到了現在，天下開支近七成都花到了軍隊之上？

    他同時還問，如果說花了這麼多錢，軍隊異常強大那也還罷了，偏偏真正的善戰之軍少之又少，倘若各軍主將不帶家丁，幾乎大多數軍隊毫無戰鬥力，為何？

    這個問題高務實自信是能夠回答的，只是他奇怪的是為何朱翊鈞突然之間就冒出這個疑惑來了。

    更關鍵的是，這件事和上次申時行表示反對現在開建京北大營禁衛軍堡有關係嗎？是不是申時行對皇帝說了什麼話，才讓皇帝把拿到奏疏中的提議暫時擱置起來了？

    當然，疑惑歸疑惑，皇帝的問題還是要先回答，畢竟是「平台召對」麼。

    這個問題其實是有歷史根源的，而且追溯來看，並不是只從朱元璋說起就行。

    晚唐以後，尤其是南宋後期正規軍的地位就已經不斷下降，而輔助兵則得到了令人矚目的發展。所謂輔助兵，即在軍隊建制或地位上較諸正規軍或主要戰鬥兵低下，居於次要地位，或者是游離於正規軍編制之外，卻又有一定官方合法色彩的武裝力量——比如岳家軍，又比如當下的武裝家丁。

    究其原因，是由於自北宋以來，社會上重文輕武，中樞裁抑軍隊，導致軍人地位下降。相應的士兵待遇也不斷下降，因為軍戶不允許從事副業，軍官則把吃空額當作收入來源，無疑使得正規軍的戰鬥力大為下降。

    原來在隋唐時期地位較高的軍人，現在不僅成為處於農民之下的階層，甚至還成為不務正業的反面形象。軍人地位的不斷下降，導致正規軍的士氣日益低落，軍隊成分日益繁雜而不堪大用。

    明代的衛所兵制在初建之時，算是解決了後勤給養的問題，使得財政負擔減輕，其特點是寓兵於農，守屯結合。屯田成為各級軍隊指揮官的重要職責之一，依當時規定，邊地衛所的守屯比例為三分守城，七分屯田，這樣做節省了大量軍費開支。

    太祖朱元璋曾以此自豪宣稱：「朕養兵百萬，不費國家一錢」。然而事實上，軍隊的戰鬥力和訓練程度、卻因為大量的屯墾任務而日漸削弱。

    之所以朱元璋時期乃至朱棣時期的軍隊依舊保持着強大的戰鬥力，那主要是因為當時的軍功勳貴集團還比較強勢，而且國家周邊並不寧靜，時不時就有「實戰鍛煉」的機會，所以當時的軍隊靠着這種慣性，還維持着一定的戰鬥力。

    其實從靖難之役就可以看得出來，當時南京周邊的部隊，其戰鬥力已經出現了下降。單位兵力大致相同的情況下，南京的軍隊明顯打不過朱棣的部隊，原因就是南方已經承平了一些年頭，而朱棣那邊還動不動就和北元開片。

    另外，軍籍和民籍嚴格分開也是一個大問題。具有軍籍的人分為兩種：軍官與士兵，這兩種人都有軍田，而且都是世襲。軍官世襲變成了貴族，士兵世襲變成了農奴，這就很操蛋了。

    而士兵世襲又是一人從軍就永為軍戶，永不和民戶混雜。儘管長處在於兵源有保證，士兵生活較穩定，但作為世襲貴族的軍官由於生活太有保障，而一代又一代的懶散下去，最終就是隨着時間推移而越來越爛。

    而作為世襲農奴的士兵則終身任人驅使，前途沒有希望，其中稍稍有點上進心的，都會自發的逃亡。而不斷的逃亡，就更在很大程度上削弱了衛所兵的戰鬥力——畢竟剩下的都是渣渣啊。

    再一個，明代重文輕武之風更盛往昔，科舉之興盛也超過前朝。科舉入朝成為各階層最嚮往的坦途，武業更賤，衛所兵的士氣、地

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